1960 के दशक के अंत में, बिहार में कांग्रेस का असर कम हो रहा था, जो कि राष्ट्रीय स्तर पर भी देखा जा सकता था। इसी समय, समाजवादी नेता डॉ. राम मनोहर लोहिया का उदय हो रहा था। बिहार कांग्रेस के भीतर भी, खेती करने वाले समुदायों और अन्य पिछड़ी जातियों को ज्यादा प्रतिनिधित्व देने की मांग बढ़ रही थी।
